Адаптация инвалидов в обществе

В нашем районе проживают 1 440 инвалидов, это почти 10 процентов жителей. Цифра внушительная. 313 одиноко проживающих инвалидов, 90 семей, в которых проживают 93 ребенка­инвалида. 10 из них посещают детский сад, 62 – школы, 11 детей находятся на семейном образовании, четверо обучаются в коррекционных школах. Все эти семьи находятся на социальном обслуживании, с ними ведется работа. Из 1 440 жителей с ограниченными возможностями только 125 состоят в обществе инвалидов. Считаю, что это недостаточная цифра.

ДОСТУПНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Главный специалист управления образования А.Н. Синицина выступила с докладом «Развитие инклюзивного образования, в том числе создание безбарьерной школьной среды для детей с инвалидностью»:

– В Каратузском районе в 2017­2018 учебном году обучается в дошкольных образовательных учреждениях – 10 детей с ОВЗ (все дети­инвалиды); в общеобразовательных учреждениях – 131 ребенок (58 детей­инвалидов); на семейной форме обучения – 18 детей.

Перед образовательными учреждениями поставлена задача по созданию специальных образовательных условий, работа над которой ведется по четырем основным направлениям:

1. Педагогические кадры, владеющие специальными методами обучения и воспитания.

96% воспитателей детских садов и 67 % учителей школ нашего района прошли обучение на курсах повышения квалификации по работе с детьми с ОВЗ. В штатное расписание образовательных организаций введены ставки узких специалистов: психологи, дефектологи, логопеды и социальные педагоги;

2. Организация психолого­педагогического сопровождения обучающихся с ОВЗ.

Для этого во всех образовательных организациях работают психолого­медико­педагогические консилиумы. На их базе действуют центры методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей на дому.

На базе центра «Радуга» с 1­го сентября 2017 года работает отдел диагностики и консультирования и служба ранней помощи, специалисты которой готовы оказать помощь, провести диагностику нарушений у ребенка в возрасте от 0 до 4 лет.

В рамках этого же отдела работает территориальная ПМПК, созданная в целях своевременного выявления детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении, проведения их комплексного психолого­медико­педагогического обследования и подготовки по результатам обследования рекомендаций по оказанию им помощи и организации их обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций.

На основании рекомендаций, выданных ПМПК, школы и детские сады организуют:

– обучение в интегрированных классах (группах) по адаптированным основным общеобразовательным программам дошкольного, начального общего и основного общего образования;

– индивидуальное обучение на дому – 37 детей;

– развитие и коррекцию через систему дополнительного образования – 21 ребенок занимается в спортивных секциях и 54 ребенка в творческих кружках.

3. Материально­техническое оснащение образовательного процесса в соответствии со стандартами

На средства субсидий школы и детские сады приобретают комплекты игр и игрушек, специальную учебно­методическую литературу, учебники.

Каратузская школа в 2015 году выиграла грант в рамках государственной программы «Доступная среда» и отремонтировала входные двери, пандус, помещения туалетной комнаты, приобрела подъемник. Создана комната релаксации, оборудованы кабинеты психолога и логопеда.

Нижнекурятская школа, здание которой введено в эксплуатацию в 2016 году, соответствует всем требованиям СанПиНов по организации обучения детей с ОВЗ.

В рамках районной программы «Развитие системы образования Каратузского района» в этом году денежные средства на конкурсной основе выделены старокопской основной школе для ремонта крыльца, установки пандуса и поручней при входе в связи с тем, что в 2018 году здесь будет обучаться ребенок­инвалид колясочник.

4. Обеспечение беспрепятственного доступа в образовательные организации

Образовательные организации района провели оценку условий согласно приложению и выставили результаты на своих сайтах. Разработаны и согласованы с председателем каратузской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов паспорта по организации доступной среды и планы создания условий для реализации ФГОС ОВЗ.

– В каратузской школе на средства гранта оборудовали кабинет, расскажите, как он работает, сколько детей с ОВЗ занимаются в нем? – задала вопрос Алене Николаевне член правления каратузской организации ВОИ В.В. Грачева.

– В каратузской школе обучаются 38 детей с ограниченными возможностями, кроме того есть дети группы риска, все они занимаются в специально оборудованных кабинетах, с ними работают узкие специалисты. Кабинеты находятся в интернате, на втором этаже.

– Для инвалидов на втором этаже, им ведь трудно, наверное, подниматься? – возмутилась Валентина Викторовна. Но А.Н. Синицина объяснила, что колясочники в школе не обучаются, а для остальных детей с ОВЗ лестница специально оборудована. Кроме того есть подъемник, который легко устанавливается в случае необходимости на лестничный проем. Пока таковой не возникло.

– К сожалению, не все образовательные организации оборудованы специальными средствам. В этом году в край предоставили документы для создания безбарьерной среды в трех дошкольных учреждения и одном – дополнительного образования. Но первое, что рассматривает краевая комиссия, это количество детей­инвалидов в школе или детском саду, – сказала Алена Николаевна.

путевки на лечение

Г.Б. Семенова, главный специалист – уполномоченный в Каратузском районе Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ рассказала об обеспечении инвалидов путевками на санаторно­курортное лечение, а также бесплатным проездом к месту лечения и обратно.

– Для постановки на учет в фонде социального страхования гражданин предоставляет в наше отделение документы: заявление, паспорт, а для ребенка­инвалида – свидетельство о рождении и паспорт родителя или законного представителя ребенка­инвалида; СНИЛС; справку МСЭ об инвалидности; справку для получения путевки по форме № 070/у­04.

Для обеспечения техническими средствами реабилитации (ТСР) предоставляют те же документы, но вместо справки для получения путевки – индивидуальную программу реабилитацию (ИПР) с записью о нуждаемости в конкретном виде ТСР и протезно­ортопедического изделия (ПОИ).

Отделение ФСС в 15­дневный срок, а для обеспечения услугами по сурдопереводу не позднее 3 рабочих дней рассматривает представленные документы и в письменной форме уведомляет гражданина о постановке его на учет. Затем выдает ему направление на получение (изготовление) указанного в ИПР средства (изделия) в организацию, отобранную в установленном порядке, которая будет осуществлять обеспечение инвалидов необходимыми ТСР и ПОИ.

Перечень технических средств реабилитации, предоставляемых гражданину утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347­р. Сюда входят

­ трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни;

­ кресла­коляски с ручным приводом, с электроприводом, малогабаритные;

­ кресла­стулья с санитарным оснащением;

­ слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления;

­ противопролежневые матрацы и подушки;

­ приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов;

­ специальная одежда;

­ специальные устройства для чтения «говорящих книг» для оптической коррекции слабовидения;

­ медицинские термометры и тонометры с речевым выходом;

­ собаки­проводники с комплектом снаряжения;

­ сигнализаторы звука, световые и вибрационные;

­ телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами;

­ телефонные устройства с текстовым выходом;

­ голосообразующие аппараты;

­ специальные средства при нарушениях функций выделения (моче­ и калоприемники);

­ абсорбирующее белье, подгузники;

­ протезы, в том числе эндопротезы и ортезы;

­ ортопедическая обувь.

Также инвалид может получить услугу по ремонту ТСР, включая ПОИ; по сурдопереводу; по содержанию и ветеринарному обслуживанию собак­проводников (путем выплаты ежегодной денежной компенсации).

ИПР оформляют бюро медико­социальной экспертизы (МСЭ) по месту жительства инвалида.

За самостоятельно приобретенные ТСР выплачивают компенсацию, ее размер определяется в соответствии с приказом минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н и выплачивается на основании документов: заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, копии документа, удостоверяющего личность, ИПР инвалида (копии или оригинала), копии СНИЛС, документов, подтверждающих расходы на приобретение ТСР или ПОИ.

В случае если фактическая стоимость ТСР меньше, чем размер компенсации, определенный по последнему аукциону (конкурсу, запросу котировок), компенсация выплачивается в размере фактических затрат.

Приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 215н утверждены сроки пользования ТСР, протезами и ПОИ до их замены.

В соответствии с действующим законодательством обеспечение ТСР осуществляется только на основания заявления и индивидуальной программы реабилитации.

Региональное отделение заключает государственные контракты, а поставку осуществляют поставщики. Нужно тщательно проверять средства или изделия, примерять, проверять, удобно вам в них или нет, а потом только подписывать документ о получении. Если у вас есть претензии к качеству, то их обязательно необходимо указать в акте приема, чтобы у регионального отделения были основания предъявить претензии к поставщику.

Обеспечение путевками на санаторно­курортное лечение тоже осуществляется на основании заявления и справки для получения путевки (форма­070/у), срок действия которой составляет 12 месяцев. Место лечения, рекомендуемый сезон лечения не являются обязательными и носят только рекомендательный характер.

Обеспечение граждан льготной категории зависит от даты подачи заявления на санаторно­курортное лечение, а не от места проживания человека. Для прозрачности и доступности информации создана единая электронная очередь.

В 2017 году 15 инвалидов в нашем районе получили путевки на санаторно­курортное лечение, в том числе 4 ребенка, которые ездили с сопровождающим. На очереди 38 человек этой категории. Многие отказываются от соцпакета, в том числе и от санарно­курортного лечения, поэтому не могут воспользоваться этой льготой.

На вопрос: «Каким образом доводят до инвалидов информацию о праве на санаторно­курортное лечение и получение технических средств реабилитации?» Галина Бруновна ответила, что медико­санитарная экспертиза при получении человеком группы инвалидности выдает специальные памятки, где прописано, какими льготами может пользоваться гражданин данной категории.

– Куда обращаться инвалиду, если он третий год не может получить путевку на лечение от государства, а в ИПР написано, что ему полагается проходить его ежегодно? – спросила мама инвалида­колясочника.

– ИПР носит рекомендательный характер, так же как и место лечения, – ответила представитель ФСС. – Создана электронная очередь, как она продвигается, можно посмотреть на сайте фонда.

– Куда обращаться инвалиду?

– В региональное отделение, – сказала Г.Б. Семенова. – Часто отказываются от путевок, и она передается следующему по очереди, как правило, из другого района. В этом году некоторые родители детей­инвалидов отказались от путевок от фонда социального страхования, потому как ездили на лечение по путевкам от социальной защиты. Если человек отказывается от поездки, то из очереди он не выпадает.

– Санатории оборудованы для инвалидов­калясочников, насколько доступна там для них среда? – задала вопрос В.В. Грачева.

– Путевки инвалидам выдают по профилю заболевания, независимо, калясочник это или нет, – ответила главный врач каратузской РБ Т.А. Пинчук. – Когда доктор выдает инвалиду направление на лечение в санаторий, там даже не указывается, какой санаторий, указывают только заболевание. Какой санаторий выигрывает конкурс, туда и едут отдыхать инвалиды, все учреждения подобного рода сейчас оборудованы, как того требует закон.

ПЕНСИИ И КОМПЕНСАЦИИ

Начальник управления пенсионного фонда в Каратузском районе С.И. Бакурова предоставила информацию о пенсионном обеспечении инвалидов, детей­инвалидов:

– При получении инвалидности человек имеет право на пенсию. Выделяется четыре категории: дети­инвалиды и три группы инвалидности, расчет пенсии у всех разный. Для детей это государственная социальная пенсия. Третья группа инвалидности – это самый маленький размер пенсии, у второй – такой же, как у пенсионеров по старости, у первой – такой же, как у пенсионеров, которым за 80 лет. Если человек получал пенсию по инвалидности, и у него наступает время пенсии по старости, перевод мы делаем автоматически. Дети­инвалиды и инвалиды 1­ой группы имеют право на компенсационную выплату по уходу. Если ухаживает сторонний человек, то выплату (1 440 рублей) получает сам пенсионер. Если у ребенка­инвалида мама или папа не работают, то по уходу они получают сами повышенный размер выплаты – 6 400 рублей. Кроме пенсии, инвалид получает ежемесячные денежные выплаты, они положены с того для, как человек написал заявление. ЕДВ – это денежная компенсация льгот, есть еще набор социальных услуг: санаторно­курортное лечение, бесплатные лекарства, бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте. Многие отказываются от набора соцуслуг и получают денежную выплату, в нашем районе отказались более 70% инвалидов.

Кроме того в пенсионном законодательстве есть льгота – маме или папе назначают пенсию на пять лет раньше установленного пенсионного возраста, если они воспитали ребенка­инвалида до восьми лет. Если у мамы есть право на материнский капитал, то его средства можно потратить на реабилитацию ребенка­инвалида. Также их можно направить на образование ребенка – по заявлению мамы ежемесячно оплачиваем содержание в детском саду.

Что касается доступной среды, здание пенсионного фонда оборудовано согласно законодательству.

– Получить компенсационную выплату по уходу инвалиду очень непросто, потому как нужно собрать кучу разных документов, то есть пробежать по многим инстанциям, – сказала В.В. Грачева. – Нельзя ли как­то упростить процедуру? И еще человек, который ухаживает, не должен работать. Трудно найти такого, поэтому в основном все оформляют школьников, тем самым мы приучаем детей получать деньги просто так, ничего не делая.

– Это федеральный закон, мы его только исполняем. Он много лет действует без изменений.

– Часто при оформлении наследства сталкиваюсь с историями, которые рассказывают наследники, – возникает большая переплата по уходу (ухаживающий устроился на работу, но не сообщил об этом пенсионеру или в ПФ), и наследники уже после смерти пенсионера вынуждены ее выплачивать, – говорит нотариус Т.П. Сидорова. – Пенсионный фонд как­то отслеживает, работает человек или нет, нельзя ли вовремя информировать граждан, чтобы не возникало таких проблем?

– Сейчас мы каждый квартал контролируем этот вопрос, организации нам предоставляют сведения о том, кто у них работает, ежемесячно, поэтому теперь уже больших сумм переплаты нет, – ответила Светлана Ивановна.

Льготы от нотариуса

Председатель каратузской общественной организации инвалидов Н.Н. Штукатурова спросила нотариуса Т.П. Сидорову о том, какие льготы предоставляет инвалидам нотариальная контора.

– При совершении нотариальных действий инвалидам предоставляются льготы: 50% на тарифы, которые установлены Налоговым кодексом, и 50% – на тарифы, установленные федеральной и региональной нотариальными палатами, вторая – только для инвалидов первой группы. Например, тариф за удостоверение доверенности на продажу квартиры – 1 500 рублей. Из них 500 рублей – тариф, установленный Налоговым кодексом, и 1 000 рублей – федеральной и региональной нотариальными палатами. Инвалиды первой группы платят половину этой суммы – 750 рублей. Инвалиды второй группы имеют льготу только на тариф, установленный Налоговым кодексом, поэтому платят 1 250 рублей (500:2+1 000). Кроме того, по моей личной инициативе в том случае, когда инвалид сам мне звонит и приглашает меня к себе домой для совершения нотариальных действий, так как сам приехать не может, я не исчисляю тариф за вызов, который составляет 3 000 рублей, и тариф за проезд, если выезд осуществляется по району. Это не относится к тем случаям, когда вызывают родственники инвалида. Для семей с детьми­инвалидами льгот нет.

– В нотариальной конторе есть стенды, где можно прочитать о льготах для инвалидов? – задал вопрос нотариусу начальник отдела по взаимодействию с территориями, организационной работе и кадрам администрации района В.А. Щербаков.

– Да, вся информация в конторе есть.

МЕРЫ СОЦПОДДЕРЖКИ

Е.В. Воронова, ведущий специалист управления социальной защиты населения докладывала о работе с инвалидам, семьям с детьми­инвалидами.

Работа с инвалидами в УСЗН заключается в ведении и учете личных дел, предоставлении консультаций, назначении мер социальной поддержки, в защите прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки, надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные, контроль за сохранностью имущества граждан, находящихся под опекой, посещение семей, где проживает опекаемый, разрешение конфликтных ситуаций.

Инвалидам и семьям, имеющим детей­инвалидов, по закону № 181­ФЗ от 24.11.1995 «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации» предоставляются меры социальной поддержки:

– проживающим в домах с печным отоплением – 50% оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для его доставки. Рассчитывается субсидия на твердое топливо в зависимости от площади жилья – 50 % на всю площадь;

– семьи, проживающие в домах с центральным отоплением, имеют право платить только 50% взноса на капитальный ремонт по социальной норме площади жилья, 50% – за отопление.

– Независимо от проживания, в доме на земле или благоустроенной квартире, семьи имеют право на 50% оплату коммунальных услуг, определенных по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке. Коммунальные услуги – это электроэнергия, холодное водоснабжение, газовые баллоны. Для оплаты коммунальных услуг энергосбыт, каратузский тепловодоканал предоставляют нам сведения в электронном виде, поэтому гражданам предоставлять квитанции не надо. Электронного документооборота с газовым участком у нас нет, поэтому необходимо предоставлять в кабинет приема чеки за приобретенные газовые баллоны и газовую книжку. Оплата коммунальных услуг распространяется на членов семьи, проживающих совместно с ребенком­инвалидом.

Одному из родителей и законных представителей детей­инвалидов, проживающих совместно с детьми­инвалидами, которые не посещают школу, обучаются на дому специалистами образовательных учреждений или в форме семейного образования предоставляется компенсация затрат. С первого января 2017 года она составляет 1 321 рубль (с районным коэффициентом).

Инвалидам (в том числе детям­инвалидам), имеющим место жительства на территории Красноярского края, предоставляется денежная компенсация расходов на оплату проезда к месту проведения (обратно) обследования, реабилитации, конфликтной комиссии МСЭ. Проезд оплачивается и сопровождающему ребенка­инвалида. Для назначения компенсации необходимо предоставить в УСЗН копию направления медучреждения по форме 057/у­04 либо вызов на конфликтную комиссию МСЭ, либо документы, подтверждающие лечение в реабилитационном центре (Жарки); свидетельство о рождении ребенка­инвалида; паспорт сопровождающего; оригиналы проездных документов. Если ездили на личном транспорте – справки о стоимости проезда не брать, сделаем запрос на автовокзал г.Красноярска и оплатим по стоимости билета.

– Если у вас налажен электронный документооборот с энергосбытом, то зачем тогда на субсидию нужно прикладывать чеки оплаты за электричество? – спросила С.И. Бакурова.

– Чеки прикладывают к документам, которые предоставляют для начисления субсидии с учетом доходов, для получения субсидии по инвалидности чеки не надо прикладывать, – ответила Елена Владимировна.

– Почему проживающим в благоустроенных квартирах коммунальные услуги оплачивают и откачка септика субсидируется, а те, кто живет в частных домах платят за услугу сами?

– Эту услуга относится к жилищным и льготой по ее оплате пользуются ветераны труда, у инвалидов этой льготы нет.

– Каким образом инвалиды узнают о том, что им положены те или иные льготы? Если человек в соцзащиту не обращается, то и субсидии ему не начисляются? – спросила И.Л. Шункина, депутат Каратузского сельского Совета, директор центра занятости населения.

– Информацию мы размещаем в газете и на нашем сайте, инвалидам рассылаем уведомления, приглашаем на реабилитацию в комплексный центр социального обслуживания, специалисты, работающие с регистрами, приглашают людей, по телефону им разъясняют о их праве на льготы, ответила – Е.В. Воронова.

– Раньше соцзащита выделяла автомобиль для доставки инвалидов на комиссию МСЭ в п. Курагино, а сейчас опять нет машины, – спросила участница круглого стола Н.И. Константинова.

– Автомобиль действительно некоторое время не возил инвалидов в Курагино, потому как «Газель» оборудовали ремнями безопасности, – ответила директор комплексного центра В.А. Шабанова. – Теперь она будет предоставляться для перевозки людей с ограниченными возможностями на МСЭ.

– Как инвалидам решать вопрос с протезированием зубов? – спросила В.В. Грачева. – Дело в том, что доктор из Курагино, который приезжает раз в неделю не работает с инвалидами, которые являются федеральными льготниками. В частную клинику невозможно записаться, там большая очередь. Надо как­то решать этот вопрос.

– Этот вопрос необходимо решать, – ответил глава района К.А. Тюнин.

Подняли и вопрос о работе гардероба в поликлинике, он работает только до 15.30, и еще перерыв на обед. А человеку с батогом или костылем и так трудно передвигаться и подниматься на второй этаж, а еще нести с собой верхнюю одежду очень тяжело.

Резолюция круглого стола

– Участникам круглого стола предпринять совместные усилия для налаживания тесного сотрудничества между различными учреждениями, управлениями, отделами и Каратузской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов с целью предоставления людям с инвалидностью равных возможностей;

– Рекомендовать руководителям предприятий различных форм собственности регулярно проводить информационно­просветительную работу по предоставлению мер социальной поддержки и услуг, изменениям законодательства в рамках поддержки инвалидов, семей, имеющих детей­инвалидов через средства массовой информации, сайты, лично, печатные издания, собрания и т.д.

– Органам власти, руководителям предприятий различных форм собственности при проработке вопросов, касающихся проблем лиц с ограниченными возможностями, рекомендовать проводить консультации с представителями районной общественной организации инвалидов;

– Рекомендовать привлекать представителей районной общественной организации инвалидов в качестве экспертов по доступности при проектировании и приемке объектов социальной инфраструктуры;

– Рекомендовать правлению районной общественной организации инвалидов активизировать работу по привлечению в члены организации большего количества инвалидов;

изучить положение о конкурсе социальных проектов в рамках грантовой программы Красноярского края «Социальное партнерство во имя развития», в 2018 году принять участие в данной программе (разработать проект);

– Рекомендовать средствам массовой информации организовывать и поддерживать информационные кампании, касающиеся проблем инвалидов и политики в отношении инвалидов, сообщая при этом, что инвалиды являются гражданами с такими же правами и обязанностями, что и другие граждане;

– Рекомендовать руководителям образовательных организаций разработать и внедрить в работу программы для детей 5­7 лет, не посещающих дошкольные учреждения, с целью подготовки их к школе;

– Рекомендовать руководителям предприятий различных форм собственности продолжить работу по повышению уровня доступности для инвалидов объекта и предоставляемых услуг («дорожная карта» объекта);

– Рекомендовать управлению пенсионного фонда совместно с правлением районной общественной организации инвалидов подготовить обращение (предложение) в Законодательное собрание по упрощению предоставления компенсационных выплат для лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, которая введена с целью усиления социальной защищенности данной категории, в том числе инвалидов I группы, детей­инвалидов в возрасте до 18 лет, инвалидов с детства I группы.