Шрифт
А А А
Фон
Ц Ц Ц Ц Ц
Изображения
Озвучка выделенного текста
Настройки
Обычная версия
Междубуквенный интервал
Одинарный Полуторный Двойной
Гарнитура
Без засечек С засечками
Встроенные элементы
(видео, карты и т.д.)
Вернуть настройки по умолчанию
Каратузское
05 декабря, вс
Настройки Обычная версия
Шрифт
А А А
Фон
Ц Ц Ц Ц Ц
Изображения
Междубуквенный интервал
Одинарный Полуторный Двойной
Гарнитура
Без засечек С засечками
Встроенные элементы (видео, карты и т.д.)
Вернуть настройки по умолчанию
Каратузское
05 декабря, вс

Золото от слова зло

6 августа 2021
1

Доклад по теме представил депутатам ведущий специалист администрации района по экологии, природопользованию и реализации лесной политики Сергей Ефимович Кокуров. По данным департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу на 1 июня 2021 года, на территории Каратузского района учтен 31 участок полезных ископаемых, в том числе торфа, хромовых руд, рудного золота, песчано-гравийных отложений, известняка и пресной воды, лицензии имеют 9 недропользователей: ЗАО ЗДК «Северная», АО «Карат», ООО «Енисей золото», ООО «ВАЛМИ», АС «ОЙНА», ООО «ТИТАН СИБИРИ», ООО «Каратузский ТВК», АО «Каратузское ДРСУ», ООО «Констант». Вопрос о деятельности компаний, имеющих лицензии на недропользование по геологическому изучению, поиску, разведке и добыче россыпного золота, наиболее острый и, можно сказать, социально-значимый. Сергей Ефимович в своем докладе подробно остановился на этом аспекте. Промышленная добыча и поиск россыпного золота в поймах и руслах рек является одним из самых экологически опасных видов недропользования, в результате которого коренным образом изменяется ландшафт речных долин, вырубаются леса в водоохранных и нерестоохранных зонах рек, происходит технологическое загрязнение поверхностных вод на значительных расстояниях вниз по течению. Эффективный и своевременный государственный контроль за соблюдением законодательства и технологических норм на многочисленных приисках, зачастую расположенных в труднодоступных таежных районах, практически невозможен. Нарушения экологических, санитарных и трудовых норм в данной отрасли – фактически норма. Примером тому служит трагедия на реке Сейба Курагинского района. Но даже при соблюдении природоохранного законодательства добыча россыпного золота негативно сказывается на населении, живущем в долинах рек. Чистые таежные реки зачастую являются основным источником питьевого водоснабжения сел, в поймах рек располагаются лучшие покосы. Экологическое состояние рек имеет существенное значение для рыболовства, используемого населением для жизнеобеспечения. Кроме того, нетронутые золотодобычей реки – важный рекреационный ресурс, места отдыха для местных жителей и туристов. Стоит отметить, что при добросовестно проведенной рекультивации река и окружающая ее биосистема имеет шансы прийти в равновесие только через несколько десятилетий. Однако, жизнь нескольких поколений людей будет изменена безвозвратно. Массовое получение лицензий на поиск россыпного золота стало возможным после введения в действие «Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения», утвержденного приказом Минприроды России № 583 от 10.11. 2016 года. Порядок предполагает заявительную форму получения лицензии за счет собственных средств заявителя и существенно снижает требования к ним, в результате чего открылся доступ для малых и средних компаний, не обладающих собственными кадровыми, материальными и финансовыми ресурсами. Другим фактором, способствующим массовому появлению лицензий на геологическое изучение недр, является несовершенство контроля за самим процессом выдачи лицензий, лишения контрольных полномочий муниципальной власти и самих граждан. Все ограничивается присутствием представителя министерства природных ресурсов и рационального природопользования Красноярского края. Порядок выдачи лицензий фактически не предусматривает оценку экологических и социальных последствий недропользования. Хотя, согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической безопасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. Существующим порядком выдачи лицензий также не принимаются в расчет утвержденные проекты социально-экономического развития территорий. Компании стремятся как можно быстрее и с минимальными затратами получать прибыль от золотодобычи, что создает предпосылки для нарушения законодательства и возникновения проблем с экологической и технологической безопасностью. Выявление нарушений в деятельности компаний – процесс длительный, зачастую ведущий только к несущественным штрафам. Большое количество лицензионных участков, разбросанных по огромной территории Красноярского края, не дает возможности проводить регулярные проверки деятельности. Кроме того, контроль не предупреждает нарушения, а борется только с их последствиями. Каратузский район имеет негативный опыт работы золотодобытчиков. В конце 90-х годов с первого полученного грамма золота началось загрязнение рек Копи и Амыла компаниями «Славянский дом» и «Северная», а последствия сказываются поныне. Грубейшие нарушения технологии приводят к загрязнению водных объектов взвешенными веществами и нефтепродуктами. Это происходит систематически, ежегодно, с мая по сентябрь. Рейдовые мероприятия, проводимые контролирующими органами с участием лабораторий, подтверждают и фиксируют данные нарушения. Применяются штрафные санкции. Во-первых, как было сказано выше, они несущественны для компаний, во-вторых, до настоящего времени никто не посчитал реально нанесенный ущерб окружающей среде. Администрация района не бездействует. Глава района К.А. Тюнин держит твердую гражданскую позицию – категорически против проведения на территории района поиска и добычи золота, опираясь на мощную поддержку глав поселений, общественных организаций, а самое главное – жителей района. С началом работ устанавливается контроль и проводится мониторинг состояния водных объектов. При обнаружении «мутной» воды, при обращении глав поселений или жителей немедленно информируются контролирующие органы, организуются совместные рейды по фиксированию факта нарушения. К сожалению, все ограничивается штрафом, до сих пор ни одна лицензия не отозвана. Здесь следует отметить участие самих жителей района, которые своим упорством и настойчивостью через депутатский корпус и глав поселений поднимают вопросы по деятельности золотодобывающих компаний. Поток писем и уведомлений поступает во все органы власти и краевые структуры. Пример тому, деятельность ООО «Енисей золото» в Таятах. Работа приостановлена, хотя лицензия не отозвана. Аналогичная ситуация на реке Копи и притоках. Нарушения в деятельности ООО «Карат» контролирующими органами установлены, но лицензия не отзывается, и работы не останавливаются. При этом, ООО «Енисей золото» ищет все возможные способы зайти на участки речек Верхние и Нижние Таяты, которые впадают в Казыр. Ранее в бассейне Казыра лицензии не выдавались, и эта река является последней не тронутой хозяйственной деятельностью человека крупной водной артерией района и юга Красноярского края. Вода из реки и ее притоков используется жителями в качестве питьевой круглый год. Под угрозой уничтожения не только уникальная экосистема, но и сложившийся культурный и социально-экономический уклад жизни людей, здесь проживающих. Имеется непосредственная угроза для жизни населения с. Таяты, Верхние и Нижние Куряты. Кроме того, населенные пункты, вблизи которых разворачивается промышленная разработка россыпного золота, стремительно деградируют. Еще одно место, на которое претендуют золотодобывающие компании, – участок реки Кукшин, которая является одним из основных нерестовых притоков Амыла, помимо хариуса в его водах нерестятся краснокнижные виды рыб: таймень, ленок. Артерия является рекой высшей категории рыбохозяйственного значения, поставляющей молодь рыб в бассейны рек Амыла и Тубы. Здесь происходит летний нагул ценных пород рыб. Данный участок мало посещаем населением и рыбаками, труднопроходимые пороги перед устьем не дают возможности нарушать экологический баланс. Река Кукшин является одним из нетронутых, уникальных водных объектов, который необходимо сохранить для будущих поколений и не допустить истощения водной экосистемы на территории района. Что помимо вреда окружающей среде получает район от деятельности золотодобывающих компаний? Из 5 недропользователей только ЗАО ЗК «Северная» перечисляет финансовые средства за пользование недрами. В 2019 году внесено 3 607,0 тысячи рублей, в районный бюджет поступает 30% от суммы, то есть 1 082,1 тыс. руб. Это 0,2% от районного бюджета или 72 рубля 13 копеек на каждого жителя. В 2020 году внесено 1 015,4 тыс. рублей, доля районного бюджета – 304 тысячи рублей. Сумма поступлений от золотодобычи составила 0,05% от районного бюджета, или 20 рублей 26 копеек на каждого жителя. Дело, безусловно, не в деньгах, а в экологической ситуации, которая сейчас усугубляется. По предварительной информации, в 2021 году только АО «Карат» планирует свою деятельность по разведке, поиску и добыче россыпного золота. При этом, техническими и людскими ресурсами компания не располагает, а привлекает сторонних подрядчиков. Зимой силами ООО «СКЦ Строй-Ресурс» (г. Красноярск) на месторождение в верховья Копи с притоками доставлялась техника и ГСМ. ООО «СКЦ Строй-Ресурс» планирует вести работы на основании соглашения с АО «Карат», путем создания обособленного подразделения. В администрацию района поступила информация о появлении на Копи «мутной» воды. Причина не установлена. По опыту прошлых лет, это может быть следствием нарушения технологического процесса. Техническая вода, используемая на промприборе, в отстойниках не задерживается, а сбрасывается напрямую и попадает в Копь. Возможно, ведутся работы неустановленными лицами. Администрация района обратилась в МО МВД России «Курагинский» о проведении рейдового мероприятия с выездом на месторождение сотрудников полиции, с участием представителя администрации района для установления факта проведения работ (какой фирмой, какими техническими и людскими ресурсами выполняются работы). При установлении факта работ будет проводиться постоянный мониторинг состояния водных объектов на предмет загрязнения, с немедленным извещением вышестоящих контролирующих органов для принятия мер воздействия. По информации Департамента по недропользованию по Центрально-сибирскому округу, на территории района рассматривается 14 участков под разведку, поиск и добычу россыпного золота, на них претендует семь организаций. Все – ООО – общества с ограниченной ответственностью. Из 6 действующих на территории района компаний только 2 имеют развитую технологическую базу, технические и людские ресурсы, опыт работы (ЗАО ЗК «Северная» и АС «Ойна»). Из 12 претендентов – 1 компания (АС «Ойна»). Остальные микропредприятия с уставным капиталом 10 тысяч рублей, 1 учредитель, он же директор, нет технологической базы, технических и людских ресурсов, опыта работы. Поэтому следует ожидать только отрицательных результатов их работы. В этой связи администрация района готовит обращения в министерство экологии и рационального природопользования края и департамент по недропользованию по Центрально-сибирскому округу с прогнозом развития ситуации при массовой выдаче лицензий на поиск, разведку и добычу россыпного золота. Администрация района предлагает взвешанный и экологически обоснованный подход к формированию перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование. Заслушав информацию С.Е. Кокурова, депутаты районного Совета одобрили целенаправленную работу администрации района по приостановке дальнейшей выдачи лицензий на поиск и оценку запасов россыпного золота на участках недр, расположенных в бассейне рек: Копь, Амыл, Казыр, Кукшин, а также на реках, где ранее такие лицензии не выдавались, по отзыву уже выданных лицензий и заявок на участках в бассейне р. Казыр. Депутаты решили ходатайствовать перед Законодательным собранием края выступить с законодательной инициативой на федеральном уровне: – об отмене действия Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения (приказ № 583 Министерства природных ресурсов РФ от 10.11.2016 г.) в отношении россыпного золота с целью ужесточения процедуры выдачи лицензий на эту деятельность, в том числе с проведением оценки социально-экономических последствий и оценки воздействия на окружающую среду, а также с учетом мнения органов местного самоуправления и населения; – о запрете выдачи лицензий в ненарушенных золотодобычей долинах рек и ручьев, а также запрете предоставления в пользование участков недр на землях населенных пунктов и в непосредственной близости от них выше по течению рек; – об увеличении полномочий региональных и местных органов власти в обеспечении соблюдения прав граждан и защиты их интересов при осуществлении недропользования.